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为积极贯彻执行中央、国务院、国资委和国机集团关于加强党风建设和反腐倡廉的有关文件要求,按照我院党风建设和反腐倡廉工作部署,进一步完善我院党风建设和反腐倡廉工作,广泛宣传教育和营造廉洁文化范围,现开设"党风建设和反腐倡廉"专题网页。

集团党委书记、副董事长石柯在国机集团党风建设和反腐败工作会议上的讲话

作者: 来源: 监察审计部

在国机集团2016年党风建设和反腐败工作会上的讲话

 

(2016年1月28)

 

 

同志们:

刚才,任洪斌董事长传达了中央纪委十八届六次全会和中央糖果派对党风建设和反腐败工作会议精神。习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话,站在时代发展和战略全局高度,深入分析了党风廉政建设和反腐败斗争的新形势,作出了“两个没有变”和“四个足够自信”的战略判断,明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务。讲话高屋建瓴、思想深刻,充分体现了坚强的党性原则和坚定的责任担当,充分展示了旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气和坚韧不拔的政治定力。王岐山同志的工作报告,全面回顾了2015年党风廉政建设和反腐败工作,总结了推进党风廉政建设和反腐败工作的重要体会,部署了2016年党风廉政建设和反腐败工作任务。张毅主任在央企党风建设和反腐败工作会上的讲话,对中央糖果派对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、坚决落实中央部署、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了具体的要求。我们要把学习贯彻这两个会议精神,与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与学习贯彻党章、党的十八大和十八届历次中央全会精神结合起来,密切联系思想和工作实际,学深悟透、融汇贯通,真正在思想上政治上行动上向党中央看齐。

刚才,王克伟书记全面总结了国机集团2015年党风建设和反腐败工作,分析了当前形势和存在的问题,围绕贯彻落实中央精神和国资委要求,部署了2016年的工作任务。我们要明确责任,抓好落实。

下面,我代表集团党委讲两个方面的意见。

一、深刻认识党风建设和反腐败工作面临的形势和任务

十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,协调推动“四个全面”战略布局,坚定不移推进全面从严治党,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。中央查处了周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重违纪违法案件,强调严明政治纪律和政治规矩,营造了旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围;修订廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例等党内重要法规,深入推动依规治党,坚持纪严于法、纪在法前;开展了教育实践活动、“三严三实”专题教育,紧盯享乐主义和奢靡之风,加强监督检查,健全作风建设常态化制度;开展了8轮巡视,完成对地方、中管糖果派对、金融单位党组织的全面扫描。几年来,我们党着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的防线初见成效,反腐败斗争压倒性态势正在形成。

中央糖果派对严格按照中央要求部署,扎实推动党风建设和反腐败工作。2015年国有糖果派对反腐倡廉建设民意调查结果显示,88.48%的中央糖果派对职工群众对党风建设和反腐败工作取得的成效表示满意,87.87%的职工群众对遏制腐败现象有信心。

2015年,国机集团也接受了中央专项巡视。集团把专项巡视作为对党员干部队伍的一次深刻思想洗礼和党性锤炼,结合巡视工作,以最坚决的态度和最有力的措施推进党风建设和反腐败工作。我们坚决落实全面从严治党,各级党组织和党员领导干部的责任意识、规矩意识明显增强;我们继续严抓“八规四风”,各级糖果派对工作作风不断改进;我们持续加强党的纪律建设,党员干部党性观念、纪律观念显著提升;我们切实查处违纪违规案件,在集团范围内形成了有效震慑;我们结合惩防体系建设,针对巡视反馈意见提出整改措施67项,新增管理制度10项,完成修订制度11项,反腐倡廉的制度防线初见成效。党的建设、党风建设和反腐败工作的这些新成果新进展,为我们建设一支坚强有力、忠诚干净担当的干部职工队伍提供了坚实基础,为集团深化改革、创新发展提供了坚强保障。

同时,我们也要清醒看到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从全党全国的层面来看,党风廉政和腐败问题依然存在。习总书记在中央纪委六次全会上一针见血地指出了我们党内仍然存在的一系列突出问题

从中央糖果派对层面来看,几批巡视工作推动查处了一批严重违纪违法案件,发现的问题触目惊心,主要表现在违反政治纪律、破坏政治规矩,违反党章要求、无视组织原则,违反廉洁纪律、寻租腐败严重,“四风”屡禁不绝、顶风违纪多发。党的领导弱化,党的观念淡漠,主体责任缺失。有的央企长期以党政联席会代替党委(党组)会,没有一次专题研究党建工作,除了研究人事,基本不开党委(党组)会;有的糖果派对大谈所谓国企党建特殊论,把党务部门变成养老安置的地方,甚至出现任命非中央党员为党委书记、组织部长的问题;有的糖果派对多年不研究党风建设,公司纪检系统把1000多封举报信束之高阁、无一立案;有的糖果派对几十个下属单位不设纪委书记,党要管党都没做,从严治党就更不用提了。

具体到国机集团,去年一年各级党委纪委累计约谈了140人,立案查处违规违纪问题17件,追究党纪政纪责任27人,给予党纪处分15人,政纪处分18人。但个别糖果派对和个别领导干部仍然存在着一些突出问题:有的糖果派对领导班子对当前党风建设和反腐败工作形势的严峻复杂性、对落实中央全面从严治党要求的重大意义认识还不深刻,糖果派对党委、纪委负责人对所肩负的党风建设责任认识还不到位,结合糖果派对实际推进党风建设工作的主动性不强、措施不够有力,层层传导压力不足。有的糖果派对对颁布的《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》学习宣贯不深、联系党员干部实际不紧,廉洁风险防控措施不力。有的糖果派对“三重一大”制度不完善、落实不到位,违反中央八项规定、截留公款设立“小金库”等违反财经纪律问题仍有发生。有的糖果派对对纪检监察组织和队伍建设重视不够,“三转”落实不到位,监督执纪问责聚焦不够,致使“不敢腐”的氛围和威慑力不足,有的党员干部以身试法、以身试纪的侥幸心理仍然存在。

种种现象表明,全面从严治党任务依然艰巨,党风建设和反腐工作必须持续保持高压态势。集团各级党员干部必须充分认识党风建设和反腐败斗争的长期性、严峻性、复杂性,切实强化政治意识、忧患意识、责任意识,以贯彻落实中央纪委六次全会、中央糖果派对党风建设和反腐败工作会议精神为契机,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,扎实推进党风建设和反腐败各项工作任务的落实,为糖果派对改革发展提供坚强保障。

二、贯彻落实全面从严治党要求,坚定不移推进党风建设和反腐败斗争

去年6月,习近平总书记在听取专项巡视工作汇报时强调,要坚定不移把国企做强做优做大,最根本的是加强党的领导,只能加强、不能削弱。这是国企改革发展的大原则,也是国企党的建设和党风建设的总方向。2016 年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是国机集团面对经济新常态、爬坡过坎、调整提高的关键一年。面对新的形势和任务,面对糖果派对改革发展的机遇和挑战,我们要按照习近平总书记的要求和中央纪委六次全会的部署,坚定不移地加强党的领导,全面落实从严治党要求,坚决打赢党风建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

(一)坚决落实全面从严治党主体责任

习近平总书记指出,从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,不只是字面上的变化,更是实践的发展、认识的深化。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分,党的建设必须全面从严,各级党组织及其负责人都是负责主体。

落实主体责任,关键是要把党的领导落到实处。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,各级党员领导干部要有重任在肩、责无旁贷的使命担当。要进一步明确责任、落实任务。各级党委就是党建工作的责任主体,要认真落实党委工作制度,完善党内议事规则,“三重一大”、党的建设、干部管理、反腐倡廉等事项必须上党委会研究。各级党委书记就是党建工作的第一责任人,要靠前指挥,坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。其他领导班子成员也要牢固树立党建责任意识,切实抓好分管领域的党建工作,切实推动分管单位的党风建设,切实履行“一岗双责”。要进一步强化意识、提升能力。建立了框架,明确了责任,还要层层传导,让各级党组织书记、各级班子成员时刻保持党建意识,时刻感受责任压力。要让主体责任作为各类工作会、党建会的主旋律,多强调,广宣传,常提醒。要把主体责任纳入各类培训课程,按需求、分层次、设专题开展党委书记、基层党组织书记和党员领导干部的培训,使主体责任培训成为常态,切实提高党组织书记落实从严治党主体责任、抓好日常管理监督的能力要进一步细化措施、抓好落实。集团对全面从严治党有实施意见,对各级党委党建工作有责任清单,对党委会议有制度规范,今年还要推动党建履职报告、书记述职评议、日常考核评价、党建专项检查等各项工作,就是为了使党建责任凸显出来、让党建工作落到实处。各级糖果派对也要将落实从严治党、明确主体责任的措施办法细化具体化,严格检查考核,强化责任追究。

(二)全面从严加强纪律建设

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。查办案件的实践证明,“违法”都始于“违纪”,视纪律如无物,把规矩当儿戏,进而由“违纪”走向“违法”。我们要坚决把纪律和规矩挺在前面,使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。要强化党章党规党纪意识。结合今年将开展的“两学一做”学习教育,系统学习党章党规,继续开展《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》的宣传贯彻,真正把党章党规党纪的权威性、严肃性立起来,使党员干部把党章党规党纪刻印在心上,形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。要严明政治纪律和政治规矩。要组织学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,切实增强广大党员的纪律和规矩意识,使纪律真正成为“带电的高压线”。要引导和督促党员干部做到始终忠诚于党,始终对组织坦诚,始终正确对待权力,始终牢记政治责任,把“同党中央保持高度一致”变成实实在在的行动。要切实增强纪律执行力。要下大力气抓制度落实、纪律执行,坚持纪严于法、纪在法前,认真清理反映党员干部的问题线索,对违纪问题发现一起就查处一起,提高纪律执行力,维护纪律严肃性。要养成纪律自觉。各级党员干部特别是领导干部要严格按照党章标准要求自己,立正身、讲原则,知边界、明底线,守纪律、拒腐蚀,把他律要求转化为内在追求,自觉以身作则,发挥表率作用。

惩前毖后是我们的方法,治病救人才是我们最终的目的。要通过加强纪律建设和纪检工作,管住纪律、看住权力,使干部向高标准看齐,不犯或少犯错误特别是严重错误,这才是党组织对党员、干部最大的关心和爱护。

(三)坚持不懈抓好作风建设

作风建设是全面从严治党的基础工程和核心内容,只有作风有了根本好转,全面从严治党的目标才能真正实现。要继续做好中央八项规定精神落地生根。这一届中央领导集体是以制定出台八项规定、抓作风建设开局起步的。中央八项规定精神既是作风建设的切入点、突破口,也是从严治党的风向标。我们要始终保持警觉,紧盯重要节点,畅通监督渠道,加大曝光力度,发现一起、查处一起,坚决防止不良作风反弹回潮。要让作风建设具体到人头、落实到支部。加强作风建设,最终要具体到人,从改造思想着眼,规范言行入手。党支部与党员接触最多、了解最深,作风建设成效如何,关键在于支部对党员的教育和管理是否到位。如果集团1755个党支部都能发挥从严治党、管到人头的作用,作风建设就有了坚实基础。要继续推进作风建设常态化、长效化。进一步巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,严格执行集团关于糖果派对负责人履职待遇和业务支出的有关规定。去年集团党委针对公务用车、办公用房、履职待遇和业务支出等规定执行情况进行了专项检查,今年还将继续加大监督检查力度,以严的制度、严的措施、严的管理,努力形成作风建设新常态。要培育形成良好家风。去年年底以来,习近平总书记连续两次强调了家风问题。各级党员干部特别是领导干部要把家风建设摆在重要位置,在管好自己的同时,管住亲属和身边人,对他们的“关爱”不能错位、不能越界,既要讲亲情,也要讲原则,教育引导自己的配偶、子女和亲友靠自己的努力干事发展,防止为情所累、为情所伤、为情所误。

(四)积极探索强化党内监督的有效途径

党内监督是加强党的建设的重要举措,也是保持党的纯洁性的必然要求。集团各级党组织和纪检组织要总结经验教训,创新工作形式,切实强化党内监督。要始终坚持民主集中制。完善糖果派对“三重一大”决策制度,健全议事规则,规范决策程序,切实把集体作用发挥到最大,把个人决策行为界定在合理区间。用好批评和自我批评这一武器,遇到重要问题或普遍性问题、需要集体批评和自我批评的,就要及时召开民主生活会,把事情说清楚、谈透彻,不断提高民主生活会的质量。要不断完善监督工作机制。推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导。要切实用好责任追究“杀手锏”,对集体讨论事项,每个班子成员必须亮明态度并记录在案。建立干部选拔任用问责制度,做到谁提名谁负责,谁考察谁负责,谁主持会议讨论决定谁负责。要抓住“关键少数”。上级纪委要把下级一把手作为监督重点;同级纪委要定期将同级领导班子成员特别是正职落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告;平时掌握了对下级一把手的反映,就要及时报告同级党委书记,着力破解一把手监督难题。要有效推进预防工作。党风建设和反腐败工作要坚持标本兼治,净化政治生态,努力构建起不敢腐、不能腐、不想腐的机制。各级党组织和纪检组织要探索有效预防的具体方法,切实抓好制度建设、日常监督、教育提醒等方面工作。在制度建设方面要进一步细化和落实党内监督的制度规范,制定糖果派对领导干部行为规范,加强对风险点的动态监控和防控措施落实情况的监督检查,真正把权力关进制度的笼子。在日常监督方面,要对违纪问题早掌握情况、早分析研判、早分类处置,必要时大喝一声、猛击一掌,该约谈的约谈、该查办的查办。在教育提醒方面,要完善谈话提醒机制,抓住出国出差、项目审批、干部选拔、年节假期等重要节点,及时对党员干部进行提醒教育,把纪律要求体现在日常工作中,落实到严格管理上。

(五)不断强化纪检组织和干部队伍建设

面对全面从严治党的新形势新任务,建设一支坚强有力的纪检干部队伍,尤为重要。要加强纪检组织建设。目前,一些糖果派对纪检机构设置和人员配备仍然与工作任务不相匹配,不适应纪检工作的新形势新要求。各糖果派对要积极探索内部选配、交流轮岗等多种方式,解决工作力量不足问题。要努力提升能力素质。一些糖果派对纪委在履职能力上还有差距,有的纪检干部执纪意识不强,对违纪违规行为缺乏准确判断,有的在查办违纪违规案件时不敢动真碰硬。要加强对纪委书记和纪检干部的业务培训,特别是抓好《条例》的专题学习,切实解决“不愿监督、不敢监督、不会监督”的问题。加强自我监督管理。王岐山同志在全国纪检监察干部监督工作座谈会上强调,严管就是厚爱,信任不能代替监督。纪检干部作为党章党规党纪的忠实维护者,必须强化“打铁还需自身硬”的意识,持续自我净化,带头遵规守纪,按照“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的要求,打造一支忠诚、干净、担当的国机集团纪检干部队伍。 

同志们,抓好国机集团党风建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚定不移地抓好党风建设和反腐败工作,为做强做优做大国机集团,为夺取全面建成小康社会新胜利作出新的更大贡献!

 

 

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